Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 октября 2017 г. N 1298 
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:
от 12.04.2018 № 455, от 01.11.2018 № 1307, от 28.12.2018 № 1628, 18.02.2019 № 181, от 18.09.2019 № 1151, от 30.12.2019 № 1648, от 20.03.2020 № 352, от 07.10.2020 № 990, от 28.12.2020 №1471, от 29.03.2021 № 290

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20.07.2017 N 785 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального 
образования "Город Майкоп"	А.В. Наролин	

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1298

Муниципальная программа
"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по управлению имуществом)	
Соисполнители программы	Отсутствуют	
Участники программы	Отсутствуют	
Цели программы	Улучшение жилищных условий малоимущих граждан	
Задачи программы	Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма	
Целевые показатели (индикаторы) программы	Доля малоимущих граждан (семей), улучшивших жилищные условия	
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2023 годы, без разбивки на этапы	
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований Программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 12344,3 тыс. рублей, в том числе:
2018 год - 3330,0 тыс. рублей;
2019 год - 1351,7 тыс. рублей;
2020 год - 1686,6 тыс. рублей;
2021 год - 2988,0 тыс. рублей;
2022 год - 1494,0 тыс. рублей;
2023 год - 1494,0 тыс. рублей.	
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение уровня обеспеченности жильем малоимущих граждан	

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищная проблема в муниципальном образовании "Город Майкоп" является одной из наиболее актуальных. При существующем уровне доходов и цен на жилье, фактически улучшить свои жилищные условия может лишь небольшая часть населения. Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей неразрешимой проблему приобретения нового жилья.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда.
Вступивший в действие с 1 марта 2005 г. новый Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) существенно изменил подход к вопросам обеспечения жильем граждан Российской Федерации. С момента введения в действие ЖК РФ учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими в установленном законом порядке, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Кроме того, ЖК РФ сохранил за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
Законодательством Российской Федерации установлено, что граждане, состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений более сорока лет, с 1974 года. В основном это те граждане, которые не смогли решить самостоятельно свои жилищные проблемы в силу материальной необеспеченности или сложных социальных проблем, а также в силу того, что муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся граждан.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.
Муниципальная программа "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа) разработана для реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разработка Программы вызвана необходимостью оказания Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" поддержки малоимущим гражданам в решении жилищной проблемы.
Низкий уровень жизни данной категории граждан, отсутствие возможности самостоятельно улучшить жилищные условия являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем, эффективность решения данной проблемы на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.
Порядок признания граждан малоимущими, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда, установлен Законом Республики Адыгея от 03.03.2006 N 405 "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма".
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить осуществление социальных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и принятых на учет до 1 марта 2005 г., при условии подтверждения ими статуса малоимущих, а так же малоимущих граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и принятых на учет после 1 марта 2005 г.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 20 января 2006 г. N 400 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Законом Республики Адыгея от 3 марта 2006 г. N 405 "О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма", Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 августа 2006 г. N 134 "О Порядке расчета стоимости имущества граждан, учитываемого при признании граждан малоимущими, в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
Основная цель Программы - улучшение жилищных условий малоимущих граждан.
Основной задачей Программы является предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N
п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Ед. измерения	Значения показателей эффективности	
				2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	
1	Доля малоимущих граждан (семей), улучшивших жилищные условия	Отчетность Комитета по управлению имуществом о численности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма	%	0,04	0,039	0,036	0,035	0,035	0,036	0,036	0,035	

Ожидаемый результат Программы - повышение уровня обеспеченности жильем малоимущих граждан.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется по следующим основным мероприятиям, представленным в Таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N
п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы	
"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы"	
1	Обеспечение жильем малоимущих граждан	Комитет по управлению имуществом	2018 - 2023	Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма	Повышение уровня обеспеченности жильем малоимущих граждан	Показатель N 1	

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не требуется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований Программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 12344,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 3330,0 тыс. рублей;
2019 год - 1351,7 тыс. рублей;
2020 год - 1686,6 тыс. рублей;
2021 год - 2988,0 тыс. рублей;
2022 год - 1494,0 тыс. рублей;
2023 год - 1494,0 тыс. рублей.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

N
п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы	2018	2019	2020	2021	2022	2023	
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	
"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы"	
Всего по программам	12344,3	-	-	12344,3	-	3330,00	-	-	3330,0	-	1351,7	-	-	1351,7	-	1686,6	-	-	1686,6	-	2988,0	-	-	2988,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	
1.1	Обеспечение жильем малоимущих граждан	Комитет по управлению имуществом	12344,3	-	-	12344,3	-	3330,00	-	-	3330,0	-	1351,7	-	-	1351,7	-	1686,6	-	-	1686,6	-	2988,0	-	-	2988,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	
1.1.1	Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма	Комитет по управлению имуществом	12344,3	-	-	12344,3	-	3330,00	-	-	3330,0	-	1351,7	-	-	1351,7	-	1686,6	-	-	1686,6	-	2988,0	-	-	2988,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	1494,0	-	-	1494,0	-	

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N
п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)	
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	
"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы"	
1.1.	Обеспечение жильем малоимущих граждан	Комитет по управлению имуществом							
1.1.1.	Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма	Комитет по управлению имуществом							
1.1.1.1.	Формирование сводного списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях (количество граждан (семей))	Комитет по управлению имуществом	30	51	25	25	25	25	
1.1.1.2.	Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (количество помещений)	Комитет по управлению имуществом	1	1	1	1	1	1	
1.1.1.3.	Количество материалов (методических указаний) по разъяснению условий участия в муниципальной программе, размещенных в электронных средствах массовой информации	Комитет по управлению имуществом	2	3	5	5	5	5	
1.1.1.4.	Количество заключенных договоров социального найма	Комитет по управлению имуществом	1	1	1	1	1	1	
1.1.1.5.	Количество малоимущих граждан (семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, по состоянию на 01 января отчетного года	Комитет по управлению имуществом	2803	2853	2877	2786	2811	2836	

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации муниципальной программы "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2023 годы" возможно возникновение следующих рисков:
1) Внешние:
- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям;
- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения проблемы в сфере жилищного обеспечения.
Мерами по управлению внешними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:
- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, а также Республики Адыгея;
- уточнение и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий программы.
2) Внутренние:
- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы.
Мерами по управлению внутренними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:
- анализ выполнения программы и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;
- составление детальных планов-графиков реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

Привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республика Адыгея на реализацию целей и задач на момент формирования Программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами. В случае появления такой возможности Комитет по управлению имуществом примет участие в федеральной и республиканской программах.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Расчет целевого показателя, предусмотренного муниципальной программой, определяется следующим образом:

Таблица N 5

N
п/п	Целевой показатель (индикатор) программы	Методика расчёта целевых показателей (индикаторов)	Источник данных	
1	Доля малоимущих граждан (семей), улучшивших жилищные условия, %	,

где:
 - доля малоимущих граждан (семей), улучшивших жилищные условия;
 - количество малообеспеченных граждан (семей), получивших в отчетном периоде жилые помещения;
 - общее количество семей малообеспеченных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января отчетного года, признанных малоимущими.	Отчетность Комитета по управлению имуществом о численности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма